报告称,东非危机应对措施有效但速度不够快

2018-09-04 04:02:01
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作者:裘啁肉

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据周四发布的一份报告称,灾害应急委员会(DEC)成员对东非危机的反应是有效的,但不足以防止数千人的痛苦

人道主义组织Valid International对埃塞俄比亚和肯尼亚的危机呼吁进行了评估,结果发现,总的来说,成员的反应只能被视为合格的成功,因为在需要援助的时候,集体未能做出回应

2011年初至中旬

在7月份在索马里宣布饥荒之前发起的DEC危机呼吁筹集了7500万英镑,占危机应对总体国际资金的4%左右

根据DEC,这笔资金已经为该地区的130万人提供了援助

该报告承认,外部资金短缺和繁文缛节,包括埃塞俄比亚政府集中控制援助工作所造成的限制,已经推迟了成员国的反应

各机构也发现自己处于“熟悉的难题”,即在资金充足之前无法扩大业务规模,但在危机发生之前,资金似乎没有出现

然而,成员们似乎经历了“制度惯性”并且未能及时扩大业务,尽管大多数机构都看到了危机来自2010年末

“一些[机构],特别是较大的机构,遭受了一定程度的制度惯性报告称,该报告称,由于需要就一系列国际分支机构达成协议而变得复杂

“虽然大多数机构在2011年上半年做出了一些努力来满足不断增长的需求......但直到今年年中他们才真正”改变装备“

各机构也没有充分考虑到他们处理这些国家以往危机的经验,在某些情况下,没有足够的工作人员具有执行有效方案的长期经验

该报告称,各机构需要更多地考虑将预防措施和人道主义工作与长期发展战略结合起来

“在早期行动方面,回应中所遗漏的大部分内容都不属于标准的人道主义或发展类别,最好的机构响应是那些认识到这一点并相应调整其方法的人......这种危机完全是可预见的,应该是可以管理的

“该评价与1月份拯救儿童组织发表的一份报告的情绪相呼应,该报告的结论是,国际社会,捐助者和人道主义机构早些时候的反应可以挽救数千人的生命

星期四的评估是在联合国官员和非洲组织的代表召集紧急会议以试图阻止非洲萨赫勒地区的干旱和粮食不安全变成东非的危机之后的第二天

会议被告知,国际社会只有两到三个月的时间采取行动,以防止该地区的饥荒

在评论东非评估时,DEC的首席执行官布兰登·戈姆利说:“[回应]的失败是一个系统性的,所以尽管人道主义系统的任何一部分单独负责是不公平的,对于我们中的任何人来说,缩小我们今后必须采取的不同做法也不合适

“根据当年10月底的实地考察,有限公司的评估重点关注2011年7月由DEC资助的回应

当时的安全限制使评估员无法评估索马里和肯尼亚北部部分地区的工作,包括达达布难民营

DEC的14名成员是ActionAid,英国时代,英国红十字会,Cafod,英国护理国际,基督教援助,全球关注,伊斯兰救济,梅林,乐施会,计划,拯救儿童,Tearfund和世界宣明会