卫报发展网络研究显示,反恐法律可以扼杀人道主义行动

2018-09-03 05:14:02
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作者:丰礅缠

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根据联合国公约委员会委托进行的一项独立研究,越来越多的反恐立法正在对人道主义行动,限制资金,拖延项目实施以及导致援助工作者自我审查的气氛增加产生直接影响

上周在日内瓦发表的报告称,人道主义事务和挪威难民理事会代表机构间常设委员会评估了9月11日之后引入的“爱国者法”所体现的反恐政策的后果联合国助理秘书Kyung-wha Kang说:“人道主义事务一般说:”反恐措施对人道主义行动的影响一直是人道主义界日益关注的根源

人们特别害怕非国家武装团体控制地区的人民被指定为恐怖分子的人可能没有或没有获得人道主义援助和保护“捐助者反恐措施对原则性人道主义行动的影响由独立研究人员进行,并侧重于两个案例研究:索马里和巴勒斯坦被占领土(OPT)美国,欧盟和澳大利亚等国制定了旨在预防的法律对被视为恐怖组织的团体的国际支持与帕特里克杜普拉特共同撰写该研究报告的团体凯特·麦金托什说:“我们确实发现了人道主义活动的负面影响,因为资金的限制,项目的封锁以及国际组织的自我审查[国际组织]和非政府组织“2008年之后,例如,当美国将青年党[索马里叛乱分子]列为恐怖组织时,我们看到2008年至2010年期间对索马里的援助减少了88%

在OPT中,受益人可能被排除在人道主义之外尤其是在加沙地带,尤其是在哈马斯控制下的援助[也被美国禁止]“报告(pdf)指出援助机构对反恐立法的违规行为的警惕对人道主义节目产生了重大影响“该研究揭示了高度的自我限制和自我审查能力这一点在那些认为自己的名声非常脆弱的组织中尤其严重,最着名的是基于信仰的伊斯兰非政府组织的刑事起诉风险,并且在重大声誉损害方面,似乎在某些情况下导致过度遵守,“它指出援助机构寻求确保将反恐义务转嫁给当地合作伙伴”这是一些捐助者在主要资金中的要求协议,但也由于联合国机构和国际非政府组织自己的反恐要求由其总部决定在OPT的情况下,至少有四个联合国机构在其附属资助协议中包括标准的捐助者确定的反恐条款

导致与当地执行伙伴之间的紧张关系,“研究表明,这些措施对援助和援助的方式产生了直接影响工人们被认为“在索马里,许多人道主义者认为对青年党的制裁和反恐措施的实施导致了人道主义行动者不被认为是中立,公正或独立的已经两极分化的环境

证明或衡量,这种结构性影响是重要的,因为它具有延伸到未来和不同背景下的后果,“报告说,例如,加沙的影响是”人道主义行动的参数在很大程度上是被转移,以便首先指定方案以避免与指定群体(哈马斯)接触或支持,其次只是为了满足人道主义需求“因此,当地非政府组织在加沙的人道主义行动中的作用正在减弱”由于反恐条款,当地非政府组织拒绝向捐助者提供赠款,影响捐助者或联合国机构和国际组织的能力非政府组织寻找合格的合作伙伴“受益人直接受到限制因素的影响在加沙,一个非政府组织无法向2,000个家庭分发食物,因为其捐赠者未授权其与社会事务部分享其受益人名单”这被认为是与哈马斯政府结束了接触 另一个组织无法通过计划中的学校心理社会项目取得进展,因为校长被认为是哈马斯政府中与其合作的高级人物,“麦金托什和杜普拉特杜普拉特强调,捐助者在极端情况下做出了一些例外

危机“他们已经改变或[制定了更灵活的]援助规则和申请要求,例如2011年索马里的饥荒和干旱

不好的一点是,你不应该等待极端危机发生变得灵活, “他说,该研究的建议之一是:反恐政策应该包括人道主义行动的例外;它们不应该破坏当地的人道主义行动者;它们应该排除人道主义准入所必需的辅助交易和其他安排;捐助国应该避免公布禁止与武装团体接触和谈判的实地政策“某些捐助者反恐我人道主义行动者面临严重困境如果我们遵守我们的原则,我们可能违法并面临刑事诉讼坚持一些反恐法律和措施可能要求我们以不符合这些原则的方式行事,“学习前言•本文由IRIN暂时取消,而该组织解决了一些编辑问题